这个故事发生在上世纪六十年代初期，由于我们都知道的原因，饥荒遍布全国，国民经济濒临崩溃的边缘。党中央主席毛主席通过紧急商议，派遣各级领导前往灾区实地考察，周恩来总理（孙维民饰）也在邓颖超的陪同下，从贵州赶往河北。公社主任郭凤林不愿让年事已高的总理看到令人心痛的真实状况，他采取欺骗手段，层层掩盖真相，不让干部和群众说实话，甚至对自己的亲生父亲封锁总理视察的消息。总理看清了干部们之前做好的安排，深入基层贫困地区了解情况，他结识了一个穷苦的朋友张二廷，最终张二廷向他坦露了真相。意识到自己犯下了大错的郭凤林深感羞愧......
