近河县各界人民代表会议召开时，一区和三区代表都提出了给自己区修建砖坝的建议。然而，县里的水利经费有限，无法同时满足两个区的需求。一区代表魏炳山认为修砖坝可以促进增产建设，而三区代表金庆则坚持要求给自己区修建砖坝。深夜，金庆与区委崔书记一同去见张政委，张政委告诉他要从整个国家的利益出发考虑问题。在第二天提案表决时，金庆主动撤回了自己的提案，同意县里先给一区修建砖坝。但是，三区的列席代表四老刚仍然不能理解这个决定，他认为未能争取到给三区修建砖坝是对三区群众的一种背弃。会后，金庆和四老刚回到村里，四老刚一直沉浸在失落和不满的情绪中。一些群众也对金庆撤回提案表示不满，并且生产情绪也受到影响。为了解决这一问题，金庆和四老刚决定再次向县里提出修建砖坝的请求。经过沟通，最终三区也获得了修建砖坝的机会，并且县里也增加了水利建设经费，从而促进了整个地区的发展。
